УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
 
Обращение граждан
 

доклад

Доклад

 об итогах работы Управления Росприроднадзора по

Республике Бурятия  в 2009 году и приоритетных задачах на 2010 год

В течение последних лет проблема охраны озера Байкал и использования природных ресурсов его бассейна находится в центре внимания государственных органов власти и общественности, является предметом многих научных исследований, проектных разработок и хозяйственных решений.

Актуальность решения «байкальской проблемы» обусловлена нарастающим конфликтом интересов. С одной стороны, аксиомой является сохранение уникальной экологической системы озера, его запасов особо чистой пресной воды, с другой стороны,  объективно существует необходимость социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных в Байкальском регионе.

Исходя из этих положений и складываются приоритеты при исполнении возложенных на управление полномочий.

1. Основной задачей Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия является обеспечение комплексного государственного контроля за выполнением требований природоохранного законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования  и охраны окружающей среды

Целевыми показателями для выполнения данной задачи определены:

Общее количество учтенных хозяйствующих субъектов на территории Республики Бурятия подпадающих под государственных федеральный экологический контроль – 487;

Общее количество действующих разрешительных документов на территории Республики Бурятия – 1332.

1.1. За 2009 год общее количество проверок составило – 133. Из них плановых комплексных – 103, внеплановых – 30. Проверено 1709 объектов контроля. Выявлено 559 нарушений. Устранено нарушений  – 403. Выдано 518 предписаний. Выполнено предписаний  – 446.

Возбуждено Управлением административные дел - 168; рассмотрено административных дел – 173 (с учетом поступивших по подведомственности); Сумма наложенных штрафов составила 1644,4 тыс. рублей; сумма взысканных штрафов составила 1157,4 тыс.  рублей.

В 2009 году Управлением  инициировано досрочное прекращение права пользования недрами (ДПППН) по 12 лицензиям.

1.2. Показатели деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия за 2009 год  

1) Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования составила – 72%, в том числе по геологическому контролю – 60%, по водному контролю – 100%, по земельному контролю – 100%, по экологическому контролю – 53%.

2)  хозяйствующие субъекты - «злостные нарушители» (к которым ранее уже были применены административные меры воздействия государственными инспекторами Росприроднадзора) – 3 объекта;

3) количество хозяйствующих субъектов, при проверке которых не было выявлено ни одного нарушения (по геологическому контролю – 4 субъекта, по водному контролю – 6, по земельному контролю – 0, по экологическому контролю - 0), из общего количества проверенных в отчетном периоде – из 131 проверенных субъектов – 10 ед. без нарушений, что составляет 8 %;

4) количество предприятий (хозяйствующих субъектов), стабильно выполняющих природоохранные мероприятия по программам или перечням, согласованным с Управлением  Росприроднадзора по РБ - 3;

  ОАО «Третья генерирующая компания ОГК-3» «Гусиноозерская  ГРЭС», Локомотивное депо ст. Улан-Удэ структурное подразделение ВСЖД, филиал ОАО “РЖД»; ОАО «Селенгинский ЦКК».

5) Общее количество выданных лицензий на обращение с отходами производства и потребления – 240, из них проверено, в отчетный период - 55, что составляет 23%.

Общее количество выданных разрешительных документов (лимиты выбросов в атмосферу) – 172, из них проверено, в отчетный период - 43, что составляет 25%.

Общее количество выданных разрешений на водопользование – 98, из них проверено, в отчетный период, - 31, что составляет 32%.

Общее количество выданных лицензий на пользование недрами – 502, из них проверено, в отчетный период, -101, что составляет 20%.

Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (далее Управление) в отчётном периоде активизирована работа по эффективности деятельности Управления по результатам контрольных - надзорных функций. Здесь взят за основу принцип - нарушитель природоохранного законодательства должен понести ответственность.

За отчётный период государственными инспекторами Управления рассмотрено административных дел, в том числе поступивших по подведомственности, - 173 в пределах своей компетенции, выдано 518 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства. По невыполненным в установленный срок вышеуказанным предписаниям инспекторами составляются протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (за отчётный период направлено в судебные органы 9 протоколов).  

В то же время, Управлением отслеживается в установленный КоАП РФ срок уплаты административных штрафов. В случае несвоевременной оплаты лицо, не уплатившее в срок, вызывается уведомлением и в отношении него составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В отчётном периоде в суды направлено 11 протоколов по данной статье Кодекса. После этого, постановление по неуплаченному административному штрафу в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ и заключенным Соглашением о взаимодействии по исполнительным документам направляются в Управление Федеральной Службы судебных приставов по Республике Бурятия для принудительного взыскания, наложенного штрафа.

За 2009 год направлено в Службу судебных приставов постановлений о принудительном взыскании административных штрафов – 11; взыскано – 86,5 тыс. рублей.

Кроме этого, в случае причинения ущерба окружающей среде юридической службой Управления решается вопрос о предъявления соответствующих исков в соответствии с действующим арбитражным процессуальным или гражданским законодательством.  

По иску Управления о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде 235 КЭЧ Сибирского ВО Минобороны РФ в доход бюджета Муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия была взыскана сумма ущерба в размере 2 миллиона 509 тысяч 100 рублей (в мае 2009 года).

 Предъявлен для добровольной оплаты расчет размера вреда, причиненного водному объекту сбросом недостаточно-очищенных сточных вод ГП Джидинская КЭЧ СибВО Минобороны РФ в протоку р.Джида на сумму 37,18 тыс. рублей, ущерб возмещен.

Суммарный объем средств (средства природопользователей/средства бюджетов субъектов Российской Федерации), израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Управления Росприроднадзора по РБ за 2009 год - 35 миллионов 126 тысяч 694 рублей, в том числе на выполнение водоохранных мероприятий 11 млн.134 тыс.руб.

Суммарный объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в виде штрафов и в возмещение ущерба (вреда, в т.ч. по искам), причиненного окружающей среде за отчетный период составил 4191,18 тыс. рублей (с учетом взысканного в 2009 году  ущерба).

По исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений: на мероприятия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Бурятия выделено субвенций на сумму 1093,43 тыс. руб., в том числе для разработки проектно-сметной документации для определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Бичура, Большая Речка, Мургун, Савва и Новый Заган, для ранее расчищенных участков русел рек в границах поселений.

Для освоения субвенций Минприроды РБ проведены торги, заключен госконтракт на разработку проектов, срок сдачи ПСД – 31.12.2009. Строительство по реализации проектов водоохранных зон будет начато в 2011 году. 

В целом в текущем году исполнение переданных полномочий субъектом РФ ведется удовлетворительно.

В целях повышения уровня доверия государственной деятельности в обществе организована работа общественной приемной; информация о деятельности Управления, в том числе план контрольных мероприятий на 2009 год  размещается на Интернет-сайте – www. prnadzor. e-baikal.ru.

Приоритетные направления деятельности Управления в 2009 г и 2010 г

- в области экологического контроля – оценка объектов хозяйственной и иной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на предмет её соответствия установленному режиму природопользования на особо охраняемой территории;

- в области геологического контроля – увеличения доли недропользователей, выполняющих лицензионные условия и технические проекты на 2% к уровню предыдущего года, снижение числа недропользователей, не приступивших к пользованию недрами;

- в области водного надзора и контроля – надзор за выполнением органами исполнительной власти Республики Бурятия полномочий в области водных отношений, переданных Российской Федерацией; контроль над соблюдением режима прибрежной защитной полосы озера Байкал, повышение эффективности очистки сточных вод;

- в области земельного контроля – усиление контроля за  рекультивацией земель.

 

Сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Охрана озера Байкал


Портал персональных данных

Россельхозназор по Республике Бурятия

Государственный кадастр отходов
 
©Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия
При использовании материалов ссылка на официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Республике Бурятия http://prnadzor.e-baikal.ru/ обязательна!
Разработка официального сайта sdep.ru